第三部分 年度其他时政要点

专题1 中国政治

【专题概述】

    过去一年来，在科学发展观指引下，建设和谐社会、节约型社会和创新型国家等新理念逐渐深入人心。民主政治建设成绩斐然，《中国的民主政治建设》白皮书发布。党的建设稳步推进，第三阶段党的先进性教育的全面启动，中国共产党首次召开新闻发布会通报违反组织人事纪律的案件。台湾问题再度成为两岸人民共同关注的话题，纪念台湾光复60周年大会的举行、中台办与国台办就陈水扁“废统”问题发表的声明。

【时事重点】

1．2005年10月19日，国务院新闻办公室发表《中国的民主政治建设》白皮书

这是中国政府首次发表关于民主政治建设的白皮书。《中国的民主政治建设》白皮书指出，中国的社会主义民主政治具有的鲜明中国特色包括：中国的民主是中国共产党领导的人民民主；中国的民主是由最广大人民当家作主的民主；中国的民主是以人民民主专政作为可靠保障的民主；中国的民主是以民主集中制为根本组织原则和活动方式的民主。

2．2005年10月25日，纪念台湾光复60周年大会在北京人民大会堂隆重举行

贾庆林出席大会并发表题为《为推进祖国和平统一进程，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗》的重要讲话。我们纪念台湾光复，是为了牢记历史、不忘过去，弘扬中华民族的伟大精神，激励两岸同胞团结一心，坚决反对“台独”分裂势力及其活动，维护国家主权和领土完整，促进两岸关系和平稳定发展，推进祖国和平统一进程，为实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。

3．2005年10月26日，全国精神文明建设工作表彰大会在北京举行

　  李长春在会议上强调，要认真贯彻落实十六届五中全会精神，全面推进社会主义精神文明建设，为实现“十一五”规划，实现全面建设小康社会的奋斗目标提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。会上，授予12个全国文明城市（区）、494个全国文明村镇、1001个全国文明单位和一批全国精神文明创建工作先进单位及100名全国精神文明建设先进工作者荣誉称号。

4．2005年11月18日，中共中央举行座谈会纪念胡耀邦同志诞辰90周年

曾庆红在纪念大会上强调，我们要学习胡耀邦同志锐意改革、勇于创新的思想境界；我们要学习胡耀邦同志密切联系群众、关心群众疾苦的优良作风。

5．2005年11月28日，第三批先进性教育活动正式启动

    第三批先进性教育活动从2005年11月底开始，到2006年6月前基本结束。参加单位主要是村，同时还有部分党政机关及其他基层单位。第三批先进性教育活动共涉及80多万个基层党组织、2600多万名党员；其中建制村党组织64.5万个，党员1900多万名。

6．2005年12月3日，台湾地区“三合一”选举（县市长、县市议员、乡镇市长）揭晓

中国国民党获县市长过半席次，在总共23席县市长中，中国国民党获得14席的过半席次，民进党获得6席，亲民党1席，新党1席，无党籍1席。

7．2005年12月16日，十届全国人大常委会修订《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》，并通过了《司法解释备案审查工作程序》

    此举将进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度，维护国家法制统一。修订后的法规备案审查工作程序规定了三个步骤：一是与制订机关进行沟通协商；二是通过有关专门委员会提出书面审查意见，要求制订机关纠正；三是经过上述工作，制订机关仍不纠正的，通过常委会审议决定，撤销同宪法或者法律相抵触的法规。

8．2005年12月24日，海峡两岸关系协会会长汪道涵因病在上海逝世

1991年12月海峡两岸关系协会成立，汪道涵出任会长。1993年4月在新加坡与台湾海峡交流基金会董事长辜振甫举行会谈，并就加强两岸经济合作与科技文化交流、两会会务交流等达成四项协议，这是海峡两岸授权民间机构负责人的首次会谈。1998年10月，汪道涵会长与辜振甫董事长再次于上海会晤，就两岸政治对话等达成四项共识。

9．2006年1月5日～6日，中纪委第六次全体会议在北京举行

胡锦涛指出，总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。

   胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求。四是要严肃查处违反党的纪律的行为。五是要认真开展治理商业贿赂专项工作。六是要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作。

    胡锦涛强调，要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败的力度。一是要进一步坚定理想信念。二是要进一步加强道德修养。三是要进一步发展党内民主。四是要进一步严明政治纪律。五是要进一步强化制约监督。六是要进一步加强制度建设。

10．2006年1月18日，国务院审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》

   《意见》指出，解决农民工问题要坚持公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。

    当前解决农民工问题要着力做好七个方面工作：（一）抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。（二）依法规范农民工劳动管理。（三）搞好农民工就业服务和职业技能培训。（四）积极稳妥地解决农民工社会保障问题。（五）切实为农民工提供相关公共服务。（六）健全维护农民工权益的保障机制。（七）促进农村劳动力就地就近转移。

11．2006年1月23日，中纪委和中组部联合举行新闻发布会

发布会通报6起各级纪检监察机关查处的典型“跑官要官”和“买官卖官”案件。这是中国共产党首次召开新闻发布会通报违反组织人事纪律的案件。四川省财政厅投资处原处长雷应全、黑龙江省鸡西市教育局原党委书记刘振树、山西省临汾市公安局原局长邵建伟、山西省翼城县原县委书记武保安、云南省德宏州梁河县原副县长尹黎明和河北省邯郸市魏县刘二海等人，分别因为“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”、“搞非组织活动”等被查处。

12．2006年2月9日，人事部发布实施《事业单位公开招聘人员暂行规定》

这是我国首次就事业单位进入问题出台专门规定，事业单位进入要公开招聘。《暂行规定》强调，事业单位招聘人员应当面向社会，公开发布招聘信息。《暂行规定》确立了公开、平等、竞争、择优的原则，同时规定政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关，负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。《暂行规定》规定，考试内容应为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能。《暂行规定》还规定了招聘计划、信息发布与资格审查制度、备案、回避等制度。

13．2006年2月26日，中央纪委、中央组织部发布《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》

    《办法》规定了应对党员领导干部进行诫勉谈话的七种情况，指出诫勉谈话时应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明。

　 《规定》明确了党员领导干部述职述廉的适用范围，指出述职述廉的主要内容是学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况等。

14．2006年2月28日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室就陈水扁决定终止“国统会”运作和“国统纲领”适用发表声明

2月27日，陈水扁宣布终止“国家统一委员会”运作、终止“国家统一纲领”，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室就此发表声明指出：坚决反对和制止陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”活动，是当前我们最重要、最紧迫的任务。美国、欧盟、法国、日本、俄罗斯等国均表示反对陈水扁“废统”言行。

15．2006年3月1日，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》发布

《意见》指出，人民政协在新世纪新阶段的任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，进一步巩固和发展爱国统一战线，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，同心同德，群策群力，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。

    人民政协工作必须坚持的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。

16．2006年3月1日，新修订的《农村五保供养工作条例》正式施行

这标志着我国农村五保供养制度实现了历史性转变。新修订的《条例》重点修改了有关农村五保供养资金渠道的规定，明确今后五保供养资金在地方人民政府预算中安排，中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助。这一规定将农村最困难的群众纳入了公共财政的保障范围，实现了五保供养从农民集体内部的互助共济体制，向国家财政供养为主的现代社会保障体制的历史性转变。

17．2006年3月27日，中共中央政治局召开会议，研究促进中部地区崛起工作

会议指出，促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。

会议指出，促进中部地区崛起，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环境、促进社会和谐，努力建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区经济社会全面协调可持续发展，为全面建设小康社会作出新贡献。

    会议强调，中部地区崛起是一项长期的战略任务。要坚持深化改革和扩大对内对外开放，推进体制机制创新，发挥市场配置资源的基础性作用；坚持依靠科技进步和自主创新，走新型工业化道路；坚持突出重点，充分发挥比较优势，巩固提高粮食、能源原材料、制造业等优势产业，稳步推进城市群的发展，增强对全国发展的支撑能力；坚持立足现有基础，自力更生，国家给予必要的支持，着力增强自我发展能力；坚持以人为本，统筹兼顾，努力扩大就业，逐步减少贫困人口，提高城乡公共服务水平，加强生态建设和环境保护，促进城市与农村、经济与社会、人与自然和谐发展。

18．3月29日，中共中央印发《干部教育培训工作条例（试行）》

《干部教育培训工作条例（试行）》的颁布实施，是加强和改进干部教育培训工作的一个重要举措，对于培养和造就高素质的干部队伍，推动学习型政党、学习型社会建设，加强党的执政能力建设和先进性建设，都具有十分重要的意义。

19．2006年4月16日，胡锦涛会见连战时对两岸关系发展提出四点建议

胡锦涛在人民大会堂会见中国国民党荣誉主席连战及参加两岸经贸论坛的人士时，对两岸关系发展提出四点建议：第一，坚持“九二共识”是实现两岸和平发展的重要基础。第二，为两岸同胞谋福祉是实现两岸关系和平发展的根本归属。第三，深化互利双赢的交流合作是实现两岸关系和平发展的有效途径。第四，开展平等协商是实现两岸关系和平发展的必由之路。胡锦涛说，我们历来主张两岸应秉持前瞻性、建设性的态度，来进行对话和谈判，解决彼此间存在的一些问题。

20．5月7日，《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》发布

意见强调要逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。

21．5月25日，陈水扁女婿赵建铭因涉嫌股票内线交易被台北地方法院裁定收押禁监

赵建铭被检方申请羁押，同时遭申请羁押的还有台开董事长苏德建，台北地方法院裁定将两人收押禁见。

22．6月24日，中央军委隆重举行晋升上将军衔仪式。

这次晋升上将军衔的高级军官是：中央军委委员、海军司令员张定发，中央军委委员、第二炮兵司令员靖志远。

23．6月24日～29日，十届全国人大常委会第二十二次会议在京举行

会议表决通过了刑法修正案和修订后的义务教育法。刑法修正案内容涉及惩治破坏金融管理秩序的犯罪、严重损害上市公司和公众投资者利益的犯罪、商业贿赂行为的犯罪，以及其他犯罪等。新修订的《义务教育法》呈现出六大亮点：首次明确义务教育免收学杂费；以法律形式保障义务教育经费投入；法律规定促进义务教育均衡发展；学校乱收费主管人员将受罚；立法明确实施素质教育；保障校园安全写进法律。

24．7月6日，《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》发布

《意见》共２４条，包括“明确指导思想和工作目标”“加强应急管理规划和制度建设”“做好各类突发公共事件的防范工作”“加强应对突发公共事件的能力建设”“制定和完善全面加强应急管理的政策措施”“加强领导和协调配合，努力形成全民参与的合力”等６大部分。

25．7月25日，中共中央政治局第三十三次集体学习：红军长征胜利的回顾和思考

2006年是长征胜利完成70周年。胡锦涛在讲话强调，只有铭记历史，特别是铭记我们党领导人民创造的中国革命史，才能深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来。我们必须坚持不懈地学习中国革命史，进一步从历史和现实的比较中加深对我国国情和中国特色社会主义道路的理解和认识，进一步从理论和实践的结合上增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，进一步结合新的时代条件发扬光大我们党在革命战争时期形成的光荣革命传统。要把学习中国革命史与推进马克思主义的中国化紧密结合起来；要把学习中国革命史与加强理想信念教育紧密结合起来；要把学习中国革命史与加强党的先进性建设紧密结合起来。

26．8月6日，《党政领导干部职务任期暂行规定》等三个法规文件印发

中共中央办公厅近日印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等三个法规文件，并发出通知，要求各地区各部门结合实际情况，认真贯彻执行。 

27．8月10日，《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》发布

中共中央、国务院、中央军委下发《意见》要求，各级党委、政府和军队系统要切实抓好新形势下民兵预备役政治工作，充分发挥民兵预备役部队在全面建设小康社会和做好军事斗争准备中的作用。 

28．8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议闭幕

吴邦国强调，各级人大常委会要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作，努力增强监督工作的针对性和实效性。吴邦国在讲话中对贯彻实施监督法提出三点要求：一要认真学习胡锦涛总书记关于监督工作的重要讲话精神，从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，深入领会监督法的精神实质。二要搞好规范和过渡工作，确保监督法的全面正确实施。三要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作。

29．9月9日，毛泽东逝世30周年纪念

    各地举行重大纪念活动。