专题2 中国经济

【专题概述】

过去一年，中国经济实力再次提升，经济总量上升至世界第六。人民群众更多地分享了经济增长的成果，一系列关系国计民生的重大措施实施，如提高个人所得税起征点、完善职工基本养老保险制度、废止农业税等。环境保护问题得到更多重视，国家循环经济试点工作正式启动、针对节能环保型小排量汽车的限制被强制取消、环保事故责任人被严肃查处。

1．2005年10月27日，全国人大常委会表决通过个人所得税起征点提高到1600元

十届全国人大常委会第十八次会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，起征点为1600元，决定将于2006年1月1日起施行。

2．2005年11月1日，正式启动国家循环经济试点工作

国家发改委、环保总局等部门联合下发《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》。通过试点，要在钢铁、有色、化工、建材等重点行业探索循环经济发展模式，树立一批循环经济的典型企业；在重点领域完善再生资源回收利用体系，建立资源循环利用机制；在开发区和产业园区试点，提出按循环经济模式规划、建设、改造产业园区的思路，形成一批循环经济产业示范园区；探索城市发展循环经济的思路，形成若干发展循环经济的示范城市。

3．2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂污染物进入松花江水体

此次事件引发重大水环境污染事件，国家环保总局对这起事件造成的损失负有责任，国务院批准解振华辞去国家环保总局局长职务。

4．2005年12月6日，第一次全国经济普查显示2004年中国经济总量位居世界第六

历时两年的第一次全国经济普查是新中国成立以来一次重大的国情国力调查，进一步摸清了我国第二、三产业的基本情况，初步建立了全国第二、三产业基本单位名录库及其数据库系统，并建立了基本单位名录库的维护更新制度，为贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、调整和优化经济结构、加强和改进宏观调控以及制定“十一五”规划纲要提供了丰富的基础信息。

5．2005年12月14日，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》发布

决定指出，为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。

6．2006年12月19日在北京召开全国财政工作会议

温家宝批示实施稳健财政政策促经济社会发展。温家宝就今年财政收支状况及明年财政工作安排强调，明年财政工作的任务是艰巨的。要深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，实施稳健的财政政策，继续推进财税体制改革，狠抓增收节支，坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针，为实现经济平稳较快发展和社会全面进步作出新贡献。

7．2005年12月26日，我国第二大水电站溪洛渡电站工程正式开工

这标志着金沙江干流水电梯级开发迈出了实质性步伐。溪洛渡电站位于金沙江下游云南省永善县与四川省雷波县相接壤的溪洛渡峡谷，是西部大开发战略的骨干工程，设计装机容量1260万千瓦，装机规模在中国仅次于三峡水电站，居世界第三位。电站预计2015年竣工。整个工程静态投资503.4亿元。溪洛渡电站以发电为主，兼有防洪、拦沙、改善环境和下游航运条件等方面的综合效益。电站发电量达640亿千瓦时，

8．2006年12月26日，国家发改委决定改革天然气出厂价格形成机制

近期改革天然气出厂价格形成机制的目标是：进一步规范价格管理；逐步提高价格水平，理顺与可替代能源的价格关系；建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制。改革的主要内容包括：简化价格分类，规范价格管理；坚持市场取向，改变价格形式；理顺比价关系，建立挂钩机制；逐步提高价格，实现价格并轨。同日，国家发改委决定，从即日起在全国范围内适当提高天然气出厂价格。各油气田供工业和城市燃气用天然气出厂价格每千立方米提高50元～150元，化肥生产用天然气提高50元～100元。

9．2005年12月29日，全国人大废止《中华人民共和国农业税条例》

12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的农业税条例自2006年1月1日起废止。这意味着9亿中国农民从明年第一天开始，将依法彻底告别延续了2600年的“皇粮国税”──农业税。

10．2006年1月4日，国家要求取消对小排量汽车限制

国家发改委等六部门联合发文，要求2006年3月底前取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施。

11．2006年1月15日，中国人民银行称2005年末国家外汇储备余额已达8189亿美元

    2005年贸易顺差高速增长，全年预计约达到1000亿美元，国际收支严重不平衡已成宏观调控中的突出问题；日益增高的国家外汇储备考验管理部门应对能力。贸易顺差的过大，带动了外汇储备超常规的增长。

12．2006年2月14日，国务院发布了《国家院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》

《决定》深刻分析了新世纪新阶段我国环境保护面临的形势和任务，对未来5～15年环保事业发展的宏伟蓝图进行了规划和部署，是指导我国经济、社会与环境协调发展的纲领性文件。2006年6月5日，《中国的环境保护（1996－2005）》白皮书发表。2006年8月3日，国家环保总局称，2005年，中国全国二氧化硫排放总量高达2549万吨，居世界第一，比2000年增加了27%。空气污染特别是酸雨污染已严重制约着中国全面建设小康社会目标的顺利实现。

13．2006年2月28日，国家统计局发布2005年国民经济和社会发展统计公报

全年国民生产总值182321亿元，比上年增长9.9%。第一产业增加值22718亿元，增长5.2%；第二产业增加值86208亿元，增长11.4%；第三产业增加值73395亿元，增长9.6%。第一、第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为12.4%、47.3%和40.3%。

14．2006年3月8日，京沪高速铁路批准立项

在铁路技术装备方面，京沪高速铁路在引进消化吸收再创新的基础上，采用国产化的技术装备，打造中国品牌。京沪高速铁路建设资金将采取市场化融资方式，吸纳民间资本、法人资本及国外投资，构建多元投资主体，拓展多种投资渠道。

15．2006年3月20日，全国人大常委会办公厅发出关于公布《中华人民共和国劳动合同法（草案）》征求意见的通知

与原有的《劳动法》相比，此次发布的《劳动合同法（草案）》针对“短期合同”、“滥用试用期”等突出问题，分别制定了“合同自然终止，也应支付经济补偿”，“非技术性岗位试用期不得超过1个月”，并就新生事物———用人单位效益不好导致经济性裁员这一现象，特别规定“裁员优先录用老员工”。此外，为治理“恶意欠薪”这一顽疾，草案制定了“滞纳金”性质条款———“逾期不支付，要向劳动者加付50%-100%赔偿金”。草案除规定政府、劳动保障部门为监督检查机构外，将“任何组织、个人”纳为监督主体，并采取“有奖举报”机制，举报违反《劳动合同法》行为，一经查实，即可获得奖励。

16．2006年3月21日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于调整和完善消费税政策的通知》

从4月1日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。该通知指出，新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板税目；取消汽油、柴油税目，增列成品油税目。

17．2006年4月14日～15日，两岸经贸论坛在北京举行

贾庆林将与连战一起出席论坛开幕式并分别发表演讲。论坛的主题是两岸经贸交流与直接通航。贾庆林就全面深化和扩大两岸经济交流合作，提出四点建议：（一）以为民谋利为出发点，实现两岸经济共同发展繁荣。（二）以直接通航为突破口，开创两岸经济关系正常发展的新局面。（三）以提高技术水平和竞争力为重点，促进两岸经济关系持续健康发展。（四）以加强交流沟通为途径，广泛凝聚两岸促进互利合作的智慧和力量。连战发言指出共同市场主要是三个阶段：第一，排除双方贸易障碍；第二，希望能够建立良好的合作；第三，让所有生产要素能够自由地流通。

18．2006年4月21日，国家质检总局发布公告，允许台湾蔬菜水果进入大陆

公告指出，自2006年5月1日起，允许产自台湾地区进入大陆的水果种类从18种增加到22种；允许产自台湾地区的蔬菜11种进入大陆；允许来自台湾渔船自捕的水产品输往福建。

19．2006年5月11日，中国内地的经济竞争力排名从去年的第31位跃居到第19位

2006年的评估报告显示，中国的经济继续保持快速稳定的增长势头，在四大类经济指标方面都有相当大的进步，经济表现保持了第三位的水平；政府效率排名上升到第17位，企业效率和基础设施建设 分别名列第30位和37位。报告认为，中国政府加强了对金融体系和企业的改革和治理，是中国竞争力排名大幅上升的主要原因之一。

20．2006年5月25日，中国－哈萨克斯坦石油管道正式对华输油

这标志着我国首次实现以管道方式从境外进口原油。全长962.2公里的中哈石油管道西起哈萨克斯坦的阿塔苏，东至中国阿拉山口，2004年9月开工，2005年11月竣工 。

21．2006年6月6日，《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》发布

   《意见》指出，推进天津滨海新区开发开放，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力；有利于实施全国区域协调发展总体战略；有利于探索新时期区域发展的新模式。

    天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

    推进天津滨海新区开发开放的主要任务是：以建立综合配套改革试验区为契机，探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范。

22．2006年6月7日，《中华人民共和国反垄断法（草案）》通过

6月7日，温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国反垄断法（草案）》。会议认为，反垄断法是保护市场竞争，防止和制止垄断行为，维护市场秩序的重要法律制度。目前，我国有关法律、行政法规中的一些反垄断规定，已经不能适应我国发展社会主义市场经济和参与国际竞争的需要，有必要制定一部比较系统、全面的反垄断法，为营造公平有序的市场环境，保持我国经济活力，促进社会主义市场经济健康发展，进一步提供法律保障。草案从我国实际出发，借鉴国际有益经验，规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位，以及对垄断行为的调查处理等内容。

23．2006年6月14日，温家宝主持召开国务院常务会议研究部署近期经济工作

会议指出，近期，要着重抓好以下工作：一是继续加强农业和农村工作。二是坚决遏制固定资产投资过快增长。三是进一步抑制货币信贷过快增长。四是突出抓好节能降耗和环境保护工作。五是促进对外贸易平衡发展。

24．2006年6月26日，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》颁布

《意见》明确，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理的功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。

25．2006年6月30日，国家发展和改革委员会决定提高电价

这次调整电价，主要解决煤价上涨、可再生能源发展、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等矛盾。这次对销售电价结构也进行了调整。一是将全国中小学用电价格统一调整为执行居民生活电价。二是在全国已基本实现城乡居民用电同价的基础上，加大了推进城乡工商业用电同价的力度。三是部分地区提高了实行两部制电价用户的基本电价标准。

26．2006年7月18日，国家统计局统计显示:上半年我国国内生产总值增长10.9%

初步核算，上半年国内生产总值91443亿元，同比增长10.9%，增速比去年同期快0.9个百分点。经济运行呈现8个特点是：国民经济平稳快速增长；农业生产形势较好；工业生产快速增长；固定资产投资增长加快；消费需求稳中有升；市场价格温和上涨；出口增幅高位回落，进口增速明显加快；城乡居民收入继续较快增长。

27．2006年8月1日，大秦铁路股份有限公司正式挂牌上市

这是我国铁路运输企业Ａ股上市的第一家大型公司，标志着我国铁路投融资体制改革进入新的发展阶段。8月1日，大秦铁路股份有限公司首次公开发行Ａ股股票在上海证券交易所挂牌上市。大秦铁路经国务院批准于2004年10月28日成立，是我国规模最大的煤炭运输企业，担负我国“西煤东运”的重要战略任务。公司在晋北、蒙西煤炭外运中占有90％以上的市场份额。

28。2006年8月9日，六部委联合发布外资并购新规

将于9月8日实施的《关于外国投资者并购境内企业的规定》（下称“规定”），正式明确外资可以利用股权的方式并购境内企业，体现了顺应国际化的思路，同时规定也显示出中国在维护国家经济安全方面的决心。

29．8月19日，国家统计局公布了中国制造业500强

这500强是依据2005年企业年报，按照主营业务收入多少排序的。位居中国制造业500强前十名的企业是：宝钢集团有限公司、中国第一汽车集团公司、东风汽车公司、联想控股有限公司、海尔集团公司、摩托罗拉（中国）电子有限公司、首钢总公司、鞍山钢铁集团公司、唐山钢铁集团有限责任公司、武汉钢铁（集团）公司。

30．8月24日，商务部发布《国内贸易发展“十一五”规划》

规划确定，“十一五”期间，我国社会消费品零售总额年均实际增长约11％；生产资料销售总额年均实际增长约11％；批发零售贸易和餐饮业增加值年均实际增长约9％，占ＧＤＰ的10％左右；国内贸易就业人员2010年达到7100万人，约占全国总人口的5.2％；限额以上连锁企业销售总额年均增长约21％，占社会消费品零售总额的25％左右；形成15—20家具有全国影响力和一定国际竞争力的大型国内贸易企业及一批区域性龙头企业。

31．9月10日，“2006年中国企业高峰会”在北京开幕

本次峰会的主题是“着力创新，持续发展：中国的创新之路”。曾培炎出席并致辞。曾培炎指出，改革开放以来，中国的快速发展之路，就是一条创新之路。在新的发展阶段，中国将按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的要求，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，走有中国特色的创新之路，促进经济社会全面协调可持续发展。

32．9月11日，我国外贸进出口总值比去年提前1个月突破万亿美元大关

今年1－8月我国外贸进出口总值11046.1亿美元，比去年同期增长23.9%，其中，出口5996.3亿美元，增长25.9％；进口5049.8亿美元，增长21.6%。

33．9月11日，2005年中国净进口石油1.36亿吨

9月11日，国家发展和改革委员会副主任张国宝在杭州举行的第七届中美石油天然气工业论坛上介绍说2005年中国石油表观消费量为3.17亿吨，其中净进口石油1.36亿吨，与上年相比，进口量没有增加，还略有减少。