第四章  战后发达资本主义国家的经济与政治

复习提示

一、本章大纲修订情况
　　本章今年新增了一个知识点：“北约东扩”。
　　本章今年没有修订知识点。

二、本章命题分析
　　本章历年命题的核心考点集中在第三节，即美国、欧洲、日本的对外政策。其中，又以美国的对外政策为主。由于自2003年始“当代世界经济与政治”只考材料题，上述诸国的战后外交政策的演变过程实际上很难形成材料题。因此，本章复习的重点，是上述诸国近十年来尤其是当前的外交政策与走向。考生应注意，小布什上台以来推行的“单边主义”对外政策以及“9•11事件”后美国外交的变化。这一点可以结合第二章第三节“霸权主义强权政治的新表现”一起领会。

第一节  发达资本主义国家的经济

　　(一)战后发达资本主义国家经济的发展及其原因
　　发达资本主义国家经济的发展大体经历了五个阶段：(1)战后经济的恢复与转轨(1945～1950年前后)；(2)经济的高速增长(1950～1973年)；(3)经济“滞胀”(1973～1982年)；(4)经济的低速增长和全面调整(1982～1992)年；(5)各国经济出现不同程度的回升，经济发展进入一个转变时期，具有了新的特点，(1992年以后)。
　　促成战后发达资本主义国家经济较快发展的原因：(1)科技革命是发达国家经济发展的第一推动力。发达资本主义经济在战后较为平稳而快速的增长都是在科技革命的条件下实现的。不仅如此，战后科技革命还具有缓和周期性经济波动的重要特性。由科技革命促进的第三产业本身也具有许多抗周期性波动的性能。
　　(2)发达资本主义国家生产关系的部分调整。国内方面主要是实行国家垄断资本主义。改善国家宏观经济政策和社会政策，由政府对经济实行调整，建立福利制度。国际方面，发达资本主义国家之间建立了一种较为自由开放的国际经济体制，包括国际货币金融体制和国际自由贸易体制以及八国峰会等。
　　(3)西方国家利用长期和平的国际环境以及第三世界廉价的原材料，是其稳定发展的重要基础。

　　(二)发达资本主义国家经济体制和社会政策的调整
　　二战后，发达资本主义国家在不动摇私有制的前提下，对生产关系和经济结构进行了调整，主要表现为：第一，在经济政策上，力争宏观调控和市场经济的最佳结合；第二，在经济结构上，追求所有制实现的多样化和新兴产业的发展；第三，在管理体制上，尝试企业经营管理的现代化和科学化；第四，在经济关系上，拓展高层次的国际经济协调机制和资本垄断同盟。在调整经济政策、经济结构和经济关系的过程中，在西方形成了四种主要经济模式：美国的宏观需求管理模式、日本的政府主导型模式、德国的社会市场经济模式和法国的指导性计划模式。这四种模式各具特色，对市场经济产生了重要影响。

　　(三)发达资本主义国家面对的现实困难和深层矛盾
　　发达资本主义国家经济发展中的现实困难和深层矛盾。其一，生产社会化和资本主义私人占有的矛盾仍然存在；其二，无法摆脱经济周期停滞和经济危机的困扰。战后50余年里，西方国家多次发生经济危机，其中同步性的世界危机有4次。西方经济不仅呈现明显的周期波动，而且波动呈现每况愈下的趋势。虽然发达资本主义国家采取了各种反危机措施，但都无法从根本上解决问题。其三，结构性失衡的经济疾患严重。失业率居高不下，在西方发达国家中，高失业率一直是各国政府最头痛的国内经济问题，特别是欧盟多数成员国的失业率一直在两位数而居高不下。财政赤字和政府债务持续扩大，贫富差距在拉大，还有一些体制性的危机如福利制度的危机、金融体制不健全所蕴含的危机。
　　发达资本主义国家遇到的根本问题仍然是生产的高度社会化与生产资料私人占有的矛盾。虽然它可以通过对生产关系一次又一次地调整和变革来缓和这一矛盾，但终究不能摆脱资本主义生产方式这个狭隘界限。因而资本主义的命运仍然一如马克思主义所预言的那样，它在发展的同时，也就在为根本改造这种制度创造种种物质条件和社会形式。

第二节  发达资本主义国家的政治
　
　　(一)发达资本主义国家的政治体制及其实质
　　资产阶级民主制是各主要资本主义国家通行的政治模式。普选制、任期制、分权制衡和法制原则贯穿始终。议会制度是资产阶级民主制度的核心；行政制度是资产阶级统治的主要工具；司法制度为其提供合法依据和法律保障；政党是资产阶级政治制度运行的基础和推动器；利益集团作为政党制的补充，发挥重要作用。
　　各国的政治体制不同，反映各国政治的特点。美国是资产阶级总统制和三权分立的典型。在国家权力上，立法、行政、司法三权分立，权力之间相互制衡。英国是议会内阁制的代表。法兰西第五共和国(现在的)建立了半总统半议会制的国家。日本战后仍保留了天皇制。但天皇仅作为国家的象征，而不掌握实权。实际日本的政治体制仿效美国实行立法、行政、司法三权分立。
　　发达资本主义国家政治制度的实质。发达资本主义国家政治制度在战后有很大变化，资产阶级民主有了很大发展，但其资产阶级性质没有改变。首先，它为资产阶级服务的宗旨没有变化。其次，金钱是这一体制存在和运转的基础。每逢选举，资产阶级竞选耗资惊人，并且愈演愈烈。金钱与政治权力的结合形成的所谓“金权政治”是对资产阶级民主的嘲讽。再次，资本主义国家的政治是由政党所操纵的。每一政治环节都离不开政党，资产阶级政党是西方国家政治生活的灵魂。

　　(二)战后发达资本主义国家政治的重大变化
　　战后发达资本主义国家的政治出现了一些重大变化。其一，国家权力的配置与行使已经法制化，政党政治也已制度化。其二，行政权力膨胀成为普遍趋势。通常西方国家把议会权力看得至高无上，然而实际在很多情况下，行政首脑可以绕过议会发号施令，或以行政命令直接处理国内外事务，甚至夺占议会的部分立法权。其三，社会阶级结构复杂化、多层次化。随着生产方式、产业结构、劳动就业结构的变化及生产国际化程度的加深，社会阶级结构有了很大的变化，总的看，社会两大阶级即工人阶级与资产阶级对立的基本格局仍然没有改变，但所谓的“中间阶层”有所扩大，阶级内部的分层相应地复杂化、多样化。其四，利益集团与新闻媒介的作用上升。其五，阶级斗争趋向缓和、新社会运动风起云涌。资本的社会化、企业管理形式的变化、传统工业部门的被淘汰以及激烈的竞争，使得工人运动与工会运动明显趋弱。学生运动、反种族歧视运动、反战和平运动及保护环境的绿色运动等接连不断，它们从不同角度揭示了资本主义制度的弊端。

　　(三)发达资本主义国家面临的社会、政治问题
　　发达资本主义国家现在面临着许多社会、经济问题。第一，民主的危机与挑战。一方面实行民主强调平等和个人的权利，冲击了社会的共同目标，导致了政府权威的削弱和统治权力的疲软；另一方面，民主制度在运行过程中往往表现为权力的独占性，即国家独占、政府独占、党派独占、个别集团独占等，导致民主蜕变为商业利益的附庸。它最典型的表现形式就是过度追逐党派私利与金钱政治的不断发展。第二，种族歧视、种族矛盾与极端的民族主义。这是发达资本主义国家最严重、最突出并具有普遍性的社会矛盾和社会问题。这个问题在美国、欧洲、日本各有不同的表现。第三，精神和信仰危机。
　　另外，还有老人问题、妇女问题、城市暴力问题、黑社会问题、艾滋病蔓延问题等。这些都是发达国家社会环境的产物，资本主义制度本身也很难解决这些问题。

第三节  发达资本主义国家的对外关系

　　(一)发达资本主义国家对外关系的特征和本质
　　发达资本主义国家对外关系的特征：其一，在对外关系中借助西方在经济、政治、文化、军事等方面的优势，推行强权政治，谋求世界或地区霸权。其二，政治和意识形态因素在对外关系中长期占据主导地位。和平演变战略是这类国家外交政策的重要内容。其三，在国际秩序问题上，坚持继续维护国际政治经济旧秩序，以此来维护西方国家的主导地位和既得利益。其四，美国的全球战略是发达资本主义国家对外关系的基础。
　　发达资本主义国家对外关系的本质是强权政治和霸权主义。

　　(二)冷战后发达资本主义国家对外关系的调整
　　冷战后发达资本主义国家全面调整了对外政策，具体表现在三个方面：其一，西方各国从自己的国际利益出发，不再唯美国的马首是瞻，对各自在国际事务中的立场重新定位。90年代中期以来，美国重新夺回它在经济、军事、科技等领域中的优势，处于领先地位。但是，经济上三足鼎立的局面并未改变。因此，资本主义国家间的关系的走势是竞争、摩擦与协调、合作并存，目前，后者占主导地位。其二，冷战后，西方国家改变了对社会主义国家的做法，实行“接触”战略。政治上，西方主要国家都先后与中国建立或致力于建立某种“伙伴关系”，发展正常国家关系。其三，改变过去压制发展中国家的传统政策，发达国家有重点、有层次地发展与发展中国家的关系。首先是高度关注富有经济活力的发展中国家，尤其是亚洲一些发展很快的国家。其次，发达国家注意组建各种包括发展中国家在内的区域性或跨区域性经济组织。

　　(三)美国称霸世界的全球战略的演变
　　二战以来，美国全球战略目标始终是维护和扩大美国在世界的霸权地位，由于世界形势和美国实力的变化，其间有张有驰。主要分为以下几个阶段：第一，战后初期到20世纪60年代末的战略扩张阶段。第二，20世纪60年代末到70年代末的战略调整阶段。第三，20世纪80年代末到90年代初的战略推进阶段。第四，20世纪90年代初至今的战略扩张和单边主义阶段。小布什上台以来全力推行“单边主义”外交战略。“9•11事件”后，把打击恐怖主义作为美国的主要战略任务。2002年9月正式提出“先发制人”的战略原则。2003年3月在没有联合国授权的情况下出兵伊拉克，给伊拉克人民带来深重灾难。进一步暴露了美国的强权政治、霸权主义的危害与实质。

　　(四)北约东扩（新增知识点）
　　2005年４月，北约吸收罗马尼亚、保加利亚、拉脱维亚、爱少尼亚、立陶宛、斯洛文尼亚和斯洛伐克７国入盟，完成了其成立后的第5次扩员和冷战后的第2次东扩。北约东扩后，其成员国从19个增加到26个。
　　北约东扩，一方面使美国在北约的地位得到加强，美欧反恐阵容扩大。有利于推动北约按照美国的设想参加反恐，在当前尤其有利于推动北约尽快参加在伊拉克的军事行动。另一方面，北约东扩对俄罗斯构成了重大威胁，增加了俄罗斯对美国和北约的不信任。这次东扩不仅接纳了几乎前华约的所有成员国，而且还接纳了前苏联的几个加盟共和国，将北约边界推到了俄罗斯的边境，波罗的海基本上成了北约的“内湖”。这对俄罗斯国家安全的威胁不言而喻。

　　(五)西欧、日本的外交政策
　　西欧的对外政策。20世纪50年代追随美国反苏反共。20世纪60-70年代追求独立自主，联合自强。当时法国的戴高乐主义和联邦德国的“新东方政策”是最突出的例证。20世纪80年代中期以后，西欧一体化进程加快。欧洲联盟极力成为国际舞台上有重大影响的力量。为此积极“东扩”，最终实现大欧洲；推进南下战略，与地中海东、南岸国家建立全面伙伴关系；实施新亚洲政策，1996和1998年两次举行欧亚会议；改善对华关系，把与中国的关系看作是新亚洲政策的重点；谋求与美国建立新型平等的伙伴关系。对俄罗斯推行“既合作又防范”的政策。     当前西欧外交政策的主要特点。第一，继续把与美国的关系放在首位。维护西方的整体利益，谋求建立欧、美、日共同主宰的国际新秩序。第二，充分重视同俄罗斯发展关系，以避免在欧洲产生新的对抗。第三，注意加强与世界其他地区的经济关系和政治合作。第四，无论欧盟还是欧洲大国都非常重视发展与中国的政治经济关系。
　　日本的对外政策。战后日本外交经历了这样几个阶段：战后初期“追随外交”，外交上积极追随美国。20世纪50年代中期以后，“经济外交”。20世纪70年代初，推行“多边自主外交”，改变向美国“一边倒”的政策，走“多边自主外交”路线。20世纪80年代以来，开始推行“政治大国外交”。1982年中曾根内阁公开举起“要做政治大国”的旗帜。此后，历届政府都把“政治大国”当作对外政策的主要目标。
　　冷战结束后，日本“政治大国外交”的新发展。谋求建立由日、美、欧为主导的国际新秩序；加强军事力量，日本军队装备是亚洲最先进的，军事开支居世界第二，仅次于美国。在法律上制定国际和平合作法，积极突破向海外派兵的禁区，并且还与美国签订《防卫合作指针》，把“日本有事”改为“日本周边有事”，为日本今后介入地区争端埋下伏笔；积极开展联合国外交，争取跻身于联合国安理会常任理事国之中；调整与改善同中国、俄罗斯的关系，在发展中日关系的同时，防范中国的倾向在加强，日俄关系有所突破。
　　日本国内政治右倾化加剧，一再出现篡改历史教科书和政府领导人参拜靖国神社事件，严重影响同中国、韩国等亚洲国家的关系。日俄双方达成暂时搁置北方领土问题，加强经贸合作的协议，但进展缓慢。
　　2005年4月，胡锦涛在结束与日本首相小泉的会见后说，他已提出五点主张，希望尽快扭转中日关系发展的困难局面。五点主张分别是：第一，要严格遵守《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》三个政治文件，以实际行动致力于发展面向二十一世纪的中日友好合作关系。第二，要切实坚持以史为鉴，面向未来。日本军国主义发动的侵略战争给中国人民带来了深重灾难，也使日本人民深受其害。正确认识和对待历史，就是要把对那场侵略战争表示的反省落实到行动上，绝不再做伤害中国和亚洲有关国家人民感情的事。第三，要正确处理台湾问题。台湾问题是中国的核心利益，涉及十三亿中国人民的民族感情。日本政府多次表示坚持一个中国政策，不支持“台独”。希望日方以实际行动体现上述承诺。第四，要坚持通过对话，平等协商，妥善处理中日之间的分歧，积极探讨解决分歧的办法，避免中日友好大局受到新的干扰和冲击。第五，要进一步扩大双方在广泛领域的交流与合作，进一步加强民间友好交往，以增进相互了解，扩大共同利益，使中日关系健康稳定地向前发展。

本章小结
　　本章的命题规律极为鲜明，历年命题只涉及本章的第三节即外交部分。而在外交部分中，本章的命题又只出过有关美国外交的材料题，在这几个有关美国外交的材料题中，又大都与中国有关，例如中美贸易中的美国对华最惠国待遇问题、卡特政府的人权外交等。
　　本章第三节的这些考点，实际上是对美国、西欧和日本战后以来外交政策的回顾及当前两方国家外交政策的特点。从历年命题来看，一般不会直接考上述国家的外交史，而是目前它们的外交政策尤其是与中国有关的内容。近年出过的有关美国外交的材料题，所考查的内容与原理其实都来自第二、三章，从国际秩序、世界政治格局等角度命制的。