第三章  当今时代主题与建立国际新秩序

复习提示

一、本章大纲修订情况

本章没有新增知识点。删掉了“和平与发展两大课题至今一个都没有解决”这个知识点。

本章修订了两个知识点，把“和平与发展成为当今时代的主题”改为“和平与发展两大主题”；把“国际新秩序的基本内容包括政治、经济、文化和安全等内容”，简化为“国际新秩序的基本内容”。

二、本章命题分析

本章的重点是国际旧秩序的内容与特征以及如何建立国际经济政治新秩序，实质上，就是中国政府在建立国际新秩序方面的基本主张。这些内容不一定直接命题，但却是回答某些相关材料题的理论依据。

近七年来，本章只出过一道材料题。本章的许多考点实际上反映的是中国政府对世界形势和国际秩序的基本主张。命题主要集中在“维护世界和平、促进共同发展的正确途径”、“以和平共处五项原则为基础建立公正合理的国际新秩序”、“国际新秩序的基本内容”考点上。

本章若命题将会一如既往，考查中国政府在世界和平与国际新秩序问题上的基本主张。尤其要注意和十六大政治报告中相关内容以及党和国家领导人近来的有关讲话结合起来记忆和理解。

第一节  时代主题的转换

(一)和平与发展两大主题（修订知识点）

20世纪，世界主题发生了两次重大转换。19世纪末20世纪初，世界的主题是“战争与革命”。第二次世界大战结束后，特别是20世纪70年代中后期以来，世界的主题逐渐被“和平与发展”所取代。冷战结束后，“和平与发展”更加突出地成为当今时代的主题。

和平与发展之所以成为当今时代的两大主题，其原因在于战后世界资本主义进入了一个新的发展时期，从二战前的大动乱进入到一个相对稳定和发展的年代。殖民主义体系瓦解了，大批民族独立国家相继获得政治独立，迫切要求发展民族经济；世界范围内反对霸权主义的力量不断加强，制止战争的因素在增长，世界人民反对战争，要求和平的呼声越来越强烈。因此，战后虽然局部战争不断，但始终未爆发世界大战，预计在一定时期内发生世界性战争的可能性比较小。各国都把主要注意力集中在提高本国的以科技经济为中心的综合国力上，在激烈的国际竞争中迎接新世纪的机遇和挑战。

可见，当今时代，和平与发展不仅是当今世界最重要的问题，而且还反映了世界形势的基本特征，同时，要解决当今世界的各种重大矛盾，也离不开和平与发展的途径。因此，和平与发展成为当今时代的两大主题。

(二)全面理解提出时代主题转换的依据和意义

邓小平提出和平与发展是当代世界主题这一科学判断主要有以下几方面的依据：其一，美苏两个超级大国的核战略均势，以及全球战略部署没有完成使美苏两国都不敢发动战争；其二，世界和平力量的增长超过了战争因素的增长；其三，国际竞争的重点日益转向经济和科技领域；其四，现代战争的巨大消耗成为制约战争的因素；其五，科学技术取代战争成为获取经济利益的重要手段；其六，世界经济的纽带把各国的利益紧紧地联系在一起。

邓小平提出和平与发展是当代世界的两大主题具有重大的理论意义和实践意义。这一理论高度概括了当代世界的新变化、新特点，突破了建国以来在时代主题上一直僵化固守于战争与革命的观点，在新的形势下丰富和发展了马克思列宁主义的时代观。它为我们正确认识当今世界，把握时代特征提供了有力的思想武器。它改变了世界大战不可避免而且迫在眉睫的观点，为我国制定正确的内外政策提出了科学的理论依据，即对内要充分利用和平的国际环境，把工作重心转到经济建设上来，不失时机地加快发展自己；鲜明地坚持独立自主、实行真正不结盟的对外政策，坚决反对霸权主义和强权政治、维护世界和平。

第二节  和平与发展的相互关系

(一)世界和平是促进发展的前提条件

人类历史的经验一再证明，没有和平就没有发展；和平是人类进步与发展的前提和保障。所以，世界和平是促进发展的前提条件。正是从这个意义上说，维护和平是当今世界的根本问题。和平问题是当今世界的根本问题，这主要是因为战争的手段和特点发生了质的变化，对人类的生存构成了根本的威胁。

维护和平的主要途径有：(1)坚定不移地反对霸权主义和强权政治；(2)积极推动裁军和军备控制，消除战争隐患；(3)发展和壮大世界和平运动，维护世界和平；(4)和平解决国际争端；(5)发挥联合国在协调和解决地区冲突中的作用；(6)努力解决南穷北富扩大的问题。

(二)各国的共同发展是保持世界和平的重要基础

贫穷与落后往往是战争的根源。要保持世界的持久和平就必须消除过大的南北差距，促进各国的共同发展。所以，各国的共同发展是保持世界和平的重要基础。正是从这个意义上说，促进各国的共同发展是当今世界的核心问题。

发展的核心问题是发展中国家的发展。所谓发展是指以发展中国家的发展为中心的整个世界的共同发展和繁荣，是以经济为中心的全面发展。发展问题的实质是南北问题。其核心是第三世界的发展。因为在世界经济一体化的趋势下，第三世界如果长期处于落后状态和面临经济困难，不仅影响其自身而且必然影响发达国家的发展，制约着世界经济的繁荣，损害国际社会和政治的稳定，威胁世界和平与安全。

阻碍发展中国家发展的主要原因。国际经济旧秩序是发展中国家贫穷落后的根本原因。发达国家对发展中国家的控制、剥削、掠夺，严重阻碍着发展中国家的经济发展，使发展中国家经济不断恶化，南北差距不断拉大。发展中国家自身的政策失误、政局动荡、地区冲突、军备竞赛也是阻碍其发展的重要原因。

谋求发展的途径。主要是促进南北对话，发展南南合作，建立国际新秩序。反对霸权主义、强权政治、维护世界和平，制定符合国情的经济政策和经济发展战略也是重要条件。

(三)维护世界和平、促进共同发展的正确途径

威胁世界和平、阻碍世界共同发展的主要根源，是西方国家推行的霸权主义、强权政治以及不合理的国际经济政治旧秩序。所以，维护世界和平、促进共同发展的正确途径，就是反对西方的强权政治和霸权主义，在当前尤其是要反对美国的单边主义外交政策；同时，改革不合理的国际经济政治旧秩序，建立公正合理的国际经济政治新秩序。

(四)和平与发展的核心问题是南北问题

和平与发展两大时代主题的深化，都离不开南北问题的缓和与解决。南北问题本质上是发展中国家的发展问题。发展中国家的长期落后，是当今世界动荡不安的重要根源，直接威胁着世界和平。当今世界局部战争、部族冲突绝大多数都发生在贫穷落后的发展中国家。同时，发展中国家的长期落后，不仅使发展中国家社会经济长期停滞不前，而且也直接妨碍了世界上其他国家乃至发达国家的进一步发展。所以，没有发展中国家的发展就不能实现世界的真正和平；没有发展中国家的发展也没有世界的共同繁荣与进步。南北问题是世界和平与发展的核心问题。

第三节  建立国际新秩序

(一)国际经济、政治旧秩序的基本特征与实质

国际序包括国际经济秩序和国际政治秩序，是指在一定世界格局基础上形成的国际行为规则和相应的保障机制，通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国际组织等。它随着世界经济政治和国际关系的发展而丰富、完备。国际秩序有新旧之分。国际旧秩序是在广大发展中国家处于无权地位的情况下，由少数大国按照发达国家的意愿和利益建立起来的。二战以后，它继续延续，直到现在还没有根本改变。国际旧秩序以霸权主义、强权政治和剥削掠夺为基本特征。

国际政治旧秩序的具体表现是：在国际关系中以大欺小、以强凌弱、以富压贫，大国、强国依仗优势的经济军事实力，推行“炮舰政策”，无视国际法和国际关系基本准则，干涉别国内政，践踏他国主权，追求控制、支配其他国家的权力。它的实质是维护超级大国的霸权地位。国际经济旧秩序的具体表现是：国际生产体系中的不合理的国际分工；国际贸易中的不等价交换；国际金融体系中的不平等地位等。它的实质在于维护垄断资本的国际剥削。由于不公正不合理的国际经济旧秩序使得发展中国家至今仍遭受发达国家的盘剥，受到不公正、不平等的待遇，没有享有应有的发言权和决定权，严重影响发展中国家的发展，成为妨碍发展中国家发展的主要障碍。为了世界和平、发展、缓解南北矛盾实现人类的共同繁荣，正确途径是积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。

(二)国际新秩序的基本内容（修订知识点）

国际新秩序与国际旧秩序是完全对立的，其实质是各国的平等，其基本目标是世界和平与共同发展和繁荣。国际新秩序的基本内容包括政治、经济、文化和安全等广泛的内容，十六大政治报告将其概括为：“各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。反对各种形式的霸权主义和强权政治。”

(三)建立国际新秩序的不同构想

美国的基本观点主要包括：确立美国在世界范围内的领导地位；在全世界推行美国的价值观念、意识形态和政治经济模式，推行全球资本主义化；强调西方盟国的“伙伴关系”，加强西方联盟协调，共同分担责任和行使权力；利用联合国等国际和地区组织为美国的战略利益服务；建立以美国的军事力量为保障的国际安全结构。

日本的基本观点：在确保和平与安全的基础上，在全世界实现“自由民主”和“市场经济”；以日、美、欧三极为主导建立国际新秩序；突出强调经济和科技力量对形成国际新秩序的决定作用，提高日本作为经济大国在确立国际新秩序中的地位。

欧盟的基本观点综合起来看包括：第一，在目标上是要建立一个以西方的社会制度、政治和经济模式、意识形态和价值观念为基础的新秩序；反对美国独霸的“一极世界”，要求在国际新秩序中分享领导权；主张加快欧洲共同体建设和全欧一体化的进程。

从美、日、欧的观点来看，其本质是一致的，也就是要建立一个以西方资本主义大国利益为基础的，由西方资本主义大国为领导的，以西方的社会制度、政治和经济模式、意识形态和价值观念为目标的新秩序，实质上是国际旧秩序的一种“翻版”。它们之间的分歧主要是在争夺建立国际新秩序的主导权方面，即未来的国际新秩序是美国独家主宰还是西方“共管”。

发展中国家建立国际新秩序的基本观点，是改变发展中国家同发达国家在不平等基础上形成的旧的国际分工，建立公正合理的国际分工；主张加强合作，推动区域一体化；改变发展中国家在国际事务中的地位，使发展中国家能更充分地、有效地参与国际事务的决策；主张加强联合国的作用，增加发展中国家在联合国的发言权。

中国政府关于建立国际新秩序的基本观点。1999年3月，国家主席江泽民在瑞士工商界人士集会上发表讲话时，阐明了中国政府关于建立国际政治经济新秩序的五项原则：第一，应坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政的原则；第二，应坚持用和平方式处理国际争端的原则；第三，应坚持世界各国主权平等的原则；第四，应坚持尊重各国国情、求同存异的原则；第五，应坚持互利合作、共同发展的原则。

(四)以和平共处五项原则为基础建立公正、合理的国际新秩序

建立国际新秩序必须基于承认世界的多样性和主权国家平等的前提，因此，和平共处五项原则是国际新秩序的基础。只有如此，才能适应和平与发展两大世界主题的需要，才能适应多极化趋势和多样化世界的需要，才能适应绝大多数国家的利益与需要。建立国际新秩序的斗争是长期的复杂的，必须反对国际关系中的强权政治、霸权主义。社会主义国家和发展中国家是反对霸权主义、强权政治，建立国际新秩序的动力。中国在建立国际新秩序上应当而且也可能作出较大的贡献。