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第二部分
时政与相关理论综合专题
专题1 构建社会主义和谐社会 正确处理改革发展稳定关系
专题概述
党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出，党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这一重要论断的提出，是对马克思主义理论的重要丰富和发展，是我们党对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的又一次理论升华。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，对全面落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大意义。
作为当前重大方针政策，构建社会主义和谐社会已经成为中国共产党施政的出发点；作为新增知识点，构建社会主义和谐社会是2006年考研政治复习的重中之重。
要点阐释
1．社会主义和谐社会的基本特征是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
【考点拓展】
以上基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。
2．构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的：要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。
【考点拓展】
党中央提出构建社会主义和谐社会，使我国的社会主义现代化建设总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会的内容，实现了四位一体的飞跃。
3．构建社会主义和谐社会的重大意义：构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
【考点拓展】
构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。
4．建设和谐社会的重点在于：正确处理效益与公平的关系；扩大就业；缩小国内的不平等程度；三农问题；社会安全网问题；教育不平等问题。
【考点拓展】构建社会主义和谐社会必须要处理好的五类关系：一是正确处理经济建设与社会各项事业发展的关系，全面落实科学的发展观。二是正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系，为改革发展创造良好的社会环境。三是正确处理效率与公平、先富与共富的关系，妥善协调不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾。四是正确处理行政管理与社会自我管理的关系，打造社会管理新格局。五是正确处理发挥传统政治优势与创新群众工作机制的关系，加强和改进新形势下的群众工作。
相关时政
1．2004年9月１９日党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，并将“构建社会主义和谐社会的能力”作为提高党的执政能力的一个重要内容。
【相关链接】这一命题的提出扩展了我国社会主义现代化建设的内涵，也成为我们党面对的崭新课题。
2．2004年11月21日至25日，曾庆红在江苏就贯彻落实十六届四中全会精神进行调研时强调，各级党组织要充分认识全面落实科学发展观同提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会以及党的建设新的伟大工程的一致性，在落实科学发展观中提高执政能力，在三个文明协调发展中构建和谐社会。
【相关链接】曾庆红强调，要充分认识三个文明建设同构建社会主义和谐社会的一致性。不论是社会主义市场经济也好、社会主义民主政治也好、社会主义先进文化也好，归根结底，都要落实到社会主义和谐社会这个载体上来。我们全面建设小康社会，就是要实现经济更加发展、民主更加健全、社会更加和谐。构建社会主义和谐社会是一项系统工程，要从多方面努力。当前，要注重理顺收入分配关系，维护和实现社会公平；注重完善社会保障体系；注重做好关心困难群众生产生活的工作。各级党委和政府要多做暖人心稳人心得人心的工作，千方百计帮助下岗职工实现再就业，千方百计解决好大学生就业问题，千方百计维护好社会稳定。
3．2005年２月６日，贾庆林到北京牛街考察时强调：民族、宗教工作要为构建和谐社会作贡献。
【相关链接】贾庆林强调，建设社会主义和谐社会，做好民族、宗教工作至关重要。2005年，中央准备召开民族工作会议暨全国民族团结进步表彰大会。我们要高举爱国主义和民族团结的旗帜，坚持“三个离不开”，不断巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，进一步促进民族地区的经济和社会发展，增进民族团结，不断提高少数民族群众的生活水平，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
4．2005年2月7日，温家宝在春节团拜会上的讲话指出：2005年着力建设和谐社会。 【相关链接】温家宝强调：我们提出建设社会主义和谐社会的战略任务，表达了我们党坚持以人为本、执政为民的基本理念，反映了十几亿中国人民创造美好生活的共同愿望。建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会，就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享，使党和政府同人民群众的关系更加密切，使安定团结的局面更加巩固。实现这一任务，必将极大地推进我们建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的伟大事业。
5．2005年2月19日，中共中央总书记胡锦涛在中共中央党校“省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班”开班式上，正式向外界全面阐述了“构建建设社会主义和谐社会”的系统理论。
1.构建社会主义和谐社会与相关政治理论知识。马克思主义矛盾学说与构建社会主义和谐社会。矛盾普遍性原理、矛盾同一性和斗争性的辩证关系原理对构建社会主义和谐社会具有重要启示意义：构建社会主义和谐社会要广泛团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；要妥善处理各方面利益关系，让全体人民共享改革和建设的成果。为此，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系。
正确处理改革、发展和稳定的关系与构建社会主义和谐社会
2.构建社会主义和谐社会必须正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。
3．落实科学发展观与构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会必须树立和落实科学发展观，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。
专题2 建设节约型社会 走可持续发展道路
专题概述
未来15年，我国仍将处于工业化和城镇化快速发展的阶段，国民经济的快速发展将进一步增大资源消耗的强度。我们面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战，开展资源节约、建设节约型社会是党中央、国务院作出的一项重大战略决策。加快建设节约型社会，从根本上说，就是要着力构建新的增长方式和消费方式。为此，我们必须摒弃不利于能源资源节约的发展思维和发展模式，牢牢抓住提高利用效率这个核心，紧紧把握发展循环经济这个重点，采取综合措施，切实转变增长方式和消费方式。
要点阐释
1．建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。
【考点拓展】加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。今后一个时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出。能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之患。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。
2．加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求；是全面建设小康社会的重要保障；是保障经济安全和国家安全的重要举措。总之，加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。
【考点拓展】加快建设节约型社会总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。
3．建设节约型社会需要抓好的重点工作：大力节约能源；大力节约用水；大力节约原材料；大力节约和集约利用土地；大力推进资源综合利用；大力发展循环经济。
【考点拓展】抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施：加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系；依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系；深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系；强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为；加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系。切实加强领导、务求节约型社会建设取得实效的基本要求是：高度重视，明确责任；加强协调，密切配合；政府带头，做好表率；加强宣传，营造氛围；狠抓落实，注重实效。
4．既积极做好开源工作，又优先做好节约工作，应该成为解决我国能源资源问题的基本思路：一是要大力调整经济结构和转变经济增长方式；二是要加快建立能源资源技术支持体系；三是要注重优化消费结构，逐步形成节约型的消费方式；四是要推动发展循环经济；五是要建设促进能源资源节约的体制机制；六是要加强规划和政策引导；七是要建立健全节约能源资源的法律法规和标准体系；八是要加强节约能源资源的宣传教育。
【考点拓展】能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题。我们要从推动我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高的全局出发，全面分析能源资源形势，深入研究能源资源问题，全面做好能源资源工作，促进形成可持续的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和我国的长远发展提供可靠的能源资源保证。节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系我国经济社会可持续发展全局的重大问题。
5．加快建设节约型社会是中国落实科学发展观，实施可持续发展战略的重要举措，也是编制国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容。中国将坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。
【考点拓展】人口多、人均资源不足是中国的基本国情，随着工业化、城镇化步伐的加快，要求我们必须节约资源，高效和循环利用资源。资源节约型社会的建设，贯穿于生产、建设、流通、消费等各个环节。节能、节水、节材、节地和资源综合利用是建设资源节约型社会的重点，要通过实施一批重点节能工程，加强节能管理，提高能源和资源的使用效率。科技进步是建设资源节约型社会的关键，中国将面向需求，加大科技攻关力度，着力开发一批资源节约的关键技术。体制创新是建设资源节约型社会的保障，中国将在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全有利于节约资源的激励机制和约束机制。全民动员是建设资源节约型社会的基础，中国将大力建设节约文化和节约文明，加强宣传教育，广泛开展多种形式的资源节约活动，提高全民族资源忧患意识和节约意识，使资源节约成为全社会自觉的行动。
相关时政
1．2005年3月5日国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾，必须立足国内，显著提高能源资源利用效率。为此，必须做好以下几方面的工作：一要坚决实行开发和节约并举、把节约放在首位的方针；二要抓紧制定专项规划，明确各行业节能降耗的标准、目标和政策措施；三要大力发展循环经济；四要加强矿产资源开发管理；五要大力倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，在全社会形成节约意识和风气，加快建设节约型社会。
【考点拓展】这是第一次出现“建设节约型社会”概念。温家宝指出，建设节约型社会必须做到：鼓励开发和应用节能降耗的新技术，对高能耗、高物耗设备和产品实行强制淘汰制度；抓好重点行业的节能节水节材工作；鼓励发展节能环保型汽车、节能省地型住宅和公共建筑；从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。积极开发新能源和可再生能源；整顿和规范矿产资源开发秩序。完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制。
2．2005年3月12日，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上强调：全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，是缓解人口资源环境压力、实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
【考点拓展】胡锦涛强调，提高自主创新能力、加快技术进步是调整经济结构和转变经济增长方式的关键环节。深化改革、创新体制机制是调整经济结构和转变经济增长方式的根本动力。当前和今后一个时期，人口资源环境工作要贯彻落实科学发展观，按照调整经济结构和转变经济增长方式的要求，突出重点，全面推进，力求取得更大的成效。人口和计划生育工作要积极探索创新开展工作的思路和方式方法，继续做好人口发展战略研究。国土资源工作要按照建设节约型社会的要求，积极探索建立国土资源管理的新机制，全面落实土地管理的各项措施，节约和集约使用土地。环境保护工作要大力推进循环经济，加快推行清洁生产，加大治理污染的力度，加强生态保护和建设工作。水利工作要把切实保护好饮用水源、让群众喝上放心水作为首要任务；要完善水资源管理体制，积极推广先进实用的节水技术，加强防汛抗旱和水利建设。
3．2005年6月27日中共中央政治局进行第二十三次集体学习，胡锦涛指出：节约能源资源,政府要先行一步。
【考点拓展】胡锦涛指出，各级党委和政府要从树立和落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识做好能源资源工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，加大工作力度，明确目标，制定规划，落实政策，完善制度，力求不断取得新的成效。各级党委和政府要在节约能源资源方面率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展节约能源资源活动。
4．2005年6月25日，“中国发展高层论坛2005——建设节约型社会国际研讨会”上，曾培炎强调：节约资源、保护环境是世界各国共同关心的重大课题，中国政府高度重视实施可持续的发展战略，明确地提出加快建设资源节约型和环境友好型的社会。
【考点拓展】曾培炎强调，改革开放以来，中国经济持续快速发展，资源消耗和环境污染的问题确实得到了初步控制，以节约降耗为主要内容的技术调整力度加大，工业三废和废物回收利用取得了成效。节能、节水、节材、节地工作不断加强，局部地区的生态环境有所改善。在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，中国单位产出的资源消耗还比较高，粗放型增长的方式还没有得到根本的转变，经济快速发展所付出的资源和环境的代价相当大。能源利用效率、矿产资源总回收率、工业用水的重复利用率等效益指标与世界先进指标相比明显偏低，节约资源的潜力很大，任重道远。
5． 2005年6月30日，温家宝在全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调：高度重视，加强领导加快建设节约型社会。这次会议上，温家宝系统阐述了建设节约型社会的重要意义、基本内涵、工作重点以及保障和支撑体系。
【考点拓展】温家宝强调，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓、深入持久地开展资源节约活动，加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。
建设节约型社会与相关政治理论知识
1.马克思主义关于地理环境和人口因素在社会形成和发展中的作用理论与建设节约型社会
地理环境和人口因素是人类生存的重要因素，它们对社会发展起着加速或延缓的作用。按照自然规律和社会规律最大效率地开发利用有限的自然资源，对人类社会的生存发展具有重大的现实意义。而实现人口、资源、环境、经济、社会五位一体的协调发展，对我国这样一个人口众多、资源相对不足的发展中国家更具有特殊的意义。
2．实现经济增长方式转变与建设节约型社会
邓小平关于我国经济增长方式的相关理论对于建设节约型社会有重要的指导作用。建设节约型社会，从根本上说就是要着力构建节约型的增长方式，即经济增长必须要以提高效益和质量为中心，以集约型的经济增长方式来取代粗放型的经济增长方式，以提高国民经济的整体素质。
3．提高经济效益与建设节约型社会
邓小平关于提高经济效益的理论是建设节约型社会的理论基础。建设节约型社会必然要提高经济效益，即要求以尽可能少的劳动耗费生产出尽可能多的产品，只有在不断提高经济效益基础上的速度才是实实在在的速度，才能推动国民经济的有效增长。要始终把经济效益放在中心地位。
4．落实科学发展观与建设节约型社会
建设节约型社会要求以人为本，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，促进经济社会可持续发展，所有这些都是科学发展观的必然要求。建设节约型社会与落实科学发展观是相辅相成的。
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